世纪末，面对日益深重的民族危机，大清王朝首要和紧迫的任务是如何重新建立起有效的国家安全防御体系。

在经历了几次大规模的对外战争之后，究竟哪一个方向是国防战略的重点所在，国防的战略重心应设立在什么位置？这个问题引起了当时的众多有识之士的广泛关注。在最高决策者的主持下，海防和塞防之争其实不是简单的集团利益的争论，更不是“爱国”与“卖国”的争论。

李鸿章重视海军是他看到了来自海上尤其是日本的威胁。这是一种对中国而言具有长期价值的地缘政治思想。相对而言，在具体到新疆问题上的时候，李鸿章把更具有根本性的日本的潜在的威胁看得比来自陆地的俄国的危险更重，而左宗棠则更强调了俄国人现实的威胁。

李鸿章对国防军队的建设和左宗棠在大局上是一致的，作为洋务派的重要人物，李鸿章和左宗棠在军队现代化建设上的观点其实是一样的。

左宗棠大力创设和扶持福州船政局就证明了他的海防意识。

而李鸿章也不是只搞海军。

李鸿章等人从1875年开始的重新建构国防战略体系的努力，是中国近代史上为有效保卫国家安全而理智地确立国防重心的重要历史过程。

这次讨论的结果初步改变了中国已经延续几千年的国防战略格局，对中国近代国防的重建产生了深远的影响。以这次国防大讨论为转机，近代中国的国防开始实现了战略重点的转移。左宗棠和李鸿章的观点不同是指在当时具体的个案上发生了争论，但是并不能就此认为二人完全在长期的国防战略上持相反观点。

李鸿章和左宗棠为中国传统的国防指导思想输入了新的内容。从两个战略重心并存，到海防成为惟一的国防重心的转变过程，实际上是中国国防完成从陆到海战略的一个历史性转变！

这一转变为中国近代国防以防御列强从海上入侵为主的战略指导提供了必要的社会条件。这其实才是“海防和塞防之争”的真正历史价值！

（三百七十四）想办法讨还伊犁故地

为了收复新疆，从1875年到1877年，清廷共耗费白银近4000万两，如果从左宗棠很早就进行的战前准备工作算起，清廷支付的关于新疆战事的军费总额高达5230万两！

这些军饷里面有相当大的一部分是海军专款和向外国银行借的外债，可以不客气的说，国家雄厚的财力支持，才是左宗棠收复新疆取得最终胜利的决定性因素。

当然，左宗棠本人精密的筹划和“缓进急战”的正确战略也是必不可少的重要因素，还有清军将士的英勇作战，才让中国得以保有如此辽阔富饶的土地。

左宗棠和收复新疆的清军将士维护国家领土和主权完整的丰功伟绩，永远值得后世子孙铭记！

新疆回到祖国怀抱之后，被俄国人趁机占据的伊犁地区的问题就变得突出起来。

在新疆动乱一开始，俄国人就认为，“（新疆）境内的骚乱已经对俄国的商业活动带来了极为不利的影响，并在俄国境内的哈萨克人、吉尔吉斯人和其它少数民族当中造成了动乱”，俄国的军人、官僚和资产阶级报刊全都吵嚷着要求长期占领伊犁，于是，俄国政府决定，“占领伊犁直到中国政府在新疆地区恢复政权时为止，然后把它交还给中国，以换取通往中国西部的几条新商路和某些边界的调整”（真是够阴险的）。在这个堂而皇之的“名义”下，1871年7月，“俄属突厥斯坦”第一任“总督”考夫曼派俄军占领了伊犁。

新疆全境宣告平定之后，清朝恢复了在新疆的政权，中国就具备了俄国所“答应”的归还伊犁的“条件”，俄国再继续占据伊犁已经失去了理由。

但是，俄国人为了造成既成事实，一再拖延关于归还伊犁给中国问题的讨论，清廷于是派崇厚率领使团前往俄国进行交涉。

多少年来，孙纲也不明白。当时的大清朝虽然已经日薄西山日子一天不如一天了，但通“外务”的外交干才并不是找不到，为什么要派这个愚蠢象一头猪地满洲SB贵族崇厚去俄国办这么一件无比重要的事。

崇厚对于这次出使全然没有一丝准备，对国际外交上的错综复杂情况和新疆伊犁地区的地理状况一无所知，他在俄国人的胁迫愚弄下，在1879年10月2日未经清廷批准的情况下擅自和俄国签订了《交收伊犁条件》（即《里瓦几亚条约》）。然后匆匆回国“料理家务”去了。

这个条约名义上是将伊犁交还给中国，实际上却是将伊犁地区十分之七地土地割让给了俄国，其中包括具有战略意义的特克斯河流域和木扎提山口，并赔偿俄国“代收代守伊犁兵费”500万卢布（约合白银280万两），“伊犁虽还中国，然西南境皆为俄所占，北、西、南三面全为俄境所围，已成弹丸孤注，控守弥难”。

消息传回国内后。朝野上下大为震惊。因为要是这样仅收回伊犁一座孤城地话。还不如不收回来地好。清廷随即将崇厚革职拿问。改派曾纪泽同俄国人重开谈判。俄国人拒不肯重新订约。为了给曾纪泽助威。年近七旬地左宗棠不顾年迈体衰。“舆梓发肃州”。将大营移驻哈密。做出了三路出击收复伊犁地军事部署。表示“先以之议论。次决之以战阵”。向俄国施加军事压力。

被中国地行动激怒地俄国派出了一支由二十三艘战舰组成地庞大舰队开到了中国沿海。向中国炫耀武力进行恫吓。并在中俄边境集结数万军队。战争有一触即发之势。

如果那时中国和俄国真地打上一仗地话。新疆陆路地战事在左宗棠地主持下。胜负或未可知。可当时1880年地中国海军。如果和俄国海军真地打起来。结果应该是很明显地。

万幸地是。由于1876年至1877年地土耳其战争给俄国造成地经济困难和1878年柏林会议后俄国在国际上地孤立地位。使俄国无力同中国进行一次远距离地大规模战争。加上曾纪泽运用法律和外交手段据理力争。最终。俄国同意将伊犁地区全部交还中国。交还地土地包括特克斯河流域和木扎提山口。而将“兵费”增加到了900万卢布（约合500万两白银）。这就是后来地《圣彼得堡条约》。

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